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辽宁省大连市:建设诚信大连 提升城市实力
浏览:3966次   发布日期:2017-07-06   文章来源:信用中国

    “诚信”即诚实守信。诚实就是真实无欺,既不自欺、也不欺人;守信就是重诺言,讲信誉,守信用。诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是公民基本道德规范,是政府行政之道,是社会主义市场经济的基础。大连市委、市政府高度重视社会信用体系建设,始终把诚信大连作为无形资本和特殊资源。当前,大连正处于振兴发展的关键时期,也是大力推进诚信建设的有利时机,加强信用体系建设,对于推进城市治理体系和治理能力现代化,提升大连软实力和整体竞争力具有十分重要意义。

 加强信用体系建设是优化营商环境的迫切要求。优化营商环境必须首先建立良好的信用体系,这是现代市场经济的生命,也是经济活动正常进行的基本要求。当前,党中央、国务院实施新一轮东北振兴战略,将“信用东北”建设作为全面深化改革、激发内在活力的重要举措,充分说明社会信用体系建设在振兴东北中的重要作用。在新常态下,大连积极应对严峻经济形势和较大下行压力,坚持稳中求进工作总基调,经济企稳回升,步入健康轨道。在振兴发展的关键时期,只有尽快建立完善社会信用体系,才能为营造良好营商环境奠定基础。


       加强信用体系建设是完善事中事后监管的迫切要求。在结构日益复杂的现代社会,单一的刚性监管方式不能解决监管领域的所有问题。市场主体组织形态各异,不同违法行为的成因和表现形式不同,决定了市场监管要使用“组合拳”,不能“单打一”。政府要综合运用事前、事中和事后监管工具,来实现监管目标。建立信用监管体系是加强全过程监管的关键。大连市于2012年启动信用平台建设,目前多部门已将相关信用信息应用于事前和事中监管,信用奖惩联动机制和范围也在不断完善拓展,为构建“事前使用信息、事中分类监管、事后联合奖惩”的市场监管机制打下良好基础。


       加强信用体系建设是加强社会治理的迫切要求。社会治理提倡多元参与、协同共治,利用信用建设实现目标。要围绕信用体系建设,把握信用制度的基本框架,充分发挥政府、企业、社会组织等的治理功能,建立多维度、网络化的信用评估体系和治理体系。目前。大连市先后建立了企业信用信息征集制度、企业信用信息使用制度、企业信用信息保密制度和使用信用报告制度等多项规章制度,针对政府、企业、社会组织等不同主体,设计科学合理的信用评估指标,明确不同主体在社会信用体系中的地位和作用,创新社会治理体系,提升了现代化治理能力。

加强社会信用体系建设是一项系统工程,需要各级政府在社会信用体系的启动、建设、运转和维护等各个环节发挥主导作用。



       发挥引导推动作用。当前市场发育状况和社会信用环境还不尽完善,不能单纯依靠市场的力量来推动社会信用体系的建设,必须要有外力的参与,这个外力就是政府。由政府推动制定政策、协调信息资源共享、建立统一的信息检索平台,组织开展信用宣传教育,全面推动社会信用体系各个系统建设,建立失信惩戒机制和社会联防机制,推动社会信用体系全面建立。


       发挥规划统筹作用。政府要加强顶层设计和统筹推进,注重与国家层面的沟通衔接,做好市级信用体系建设的中长期规划编制,完善规章制度,加快建设区(县)级信用平台,形成省、市、县三级平台体系,实现各地区、各部门信用信息共享。加强督促检查,把信用体系建设工作纳入相关部门的目标责任考核体系,确保形成以中长期规划为引领,以地方性法规为支撑,以完善的组织推进机制为保障的信用体系建设制度,持续有效推进信用体系的建设。


       发挥示范带头作用。政务诚信是“第一诚信”,无政府诚信则无社会诚信。大连市委、市政府在构建全市社会信用体系中,注重抓好自身信用建设,强化公共服务意识,严格依法行政,起好示范作用。加快推进行政审批制度改革,进一步完善政务公开制度,加大社会监督力度,全面提升政府决策信用、执法信用、服务信用和管理信用。政府工作人员带头树立信用观念,增强信用意识,规范行政行为,严格履行承诺,树立信用政府良好形象。

加强社会信用体系建设是一项长期使命,需要抓住有效载体,坚持综合施策、整体推进,持之以恒、久久为功。


       推进示范城市建设。2016年1月,大连市开展了国家社会信用体系建设示范城市申报工作,并于同年4月成功入选第二批创建国家社会信用体系建设示范城市。根据国家批复要求,大连市印发了《大连市创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案》,协调各级政府和部门,明确了时间表、路线图,不断总结经验,全面做好方案提出的各项工作,确保把示范城市建设落到实处。


       加强各项基础工作。进一步完善全市公共信用信息服务平台,做好信用信息征集工作。启动市公共信用信息平台升级改造工程,开展个人(自然人)信用信息管理平台的开发,结合创建信用示范城市对平台建设的要求,推动自然人及新增信息提供主体信用信息管理系统上线。在做好常态化信息征集基础上,进一步推动“双公示”工作,逐步实现社会信用信息记录全覆盖。建立信用信息共享机制,依法推进信用信息互联互通和交换共享。


       建立完善联动机制。进一步做好守信联合激励和失信联合惩戒工作,按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》要求,扩大联合惩戒实施领域,在全市范围内建立多部门社会信用奖惩联动机制。大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用。运用好舆论监督,对失信败德行为进行批评揭露,使之成为“过街老鼠”。


      积极营造良好氛围。进一步加强诚信教育和诚信文化建设,深入宣传阐释“诚信”的丰富内涵和基本要求,使诚信价值准则深入人心。通过开展多种形式的诚信主题活动,发动群众参与道德评议,组织大讨论,形成民间舆论场,引导人们加强自我约束,广泛提高社会各界的诚信意识。大众传媒积极传播诚信理念,营造守信光荣、失信可耻的社会舆论氛围。


        “求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其源泉;思国之安者,必积其德义。”诚信是衡量一座城市文明程度的重要标准,具有“根本”、“源泉”、“德义”的特质,关系改革发展稳定,关系人民切身利益,需要政府、社会、公民个人珍惜呵护,弘扬光大,踏实践行,合力推动诚信建设制度化、规范化、长效化,为经济社会持续健康发展提供有力道德支撑。

 

作者简介

肖盛峰:男,汉族,1959年7月生,辽宁普兰店市人,中共党员,大连理工大学管理工程专业毕业,研究生学历、管理学博士。现任中共大连市委副书记,市长、党组书记。


历任:共青团大连市委副书记,大连市金州区政府副区长、区长,大连经济技术开发区管委会副主任、党工委副书记,中共大连市金州区委书记,中共大连市委常委、市总工会主席,中共大连市委常委、秘书长,中共大连市委常委、常务副市长、党组副书记,大连市政协主席、党组书记,2014年12月任中共大连市委副书记,副市长、代市长、党组书记,2015年1月任中共大连市委副书记,市长、党组书记。


 

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